Projekt uchwały dotyczący przekazania skargi Wojewody Kujawsko-Pomorskiego w sprawie opłat za świadczenia udzielane przez przedszkola miejskie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego przyjęli radni na dzisiejszej sesji Rady Miejskiej.

Wojewoda wniósł za pośrednictwem Rady Miejskiej skargę na uchwałę Nr XII/73/11 z 29 czerwca 2011 r., a dokładnie postanowienia zawarte w § 2, czyli pobierania opłaty w wysokości 6% wynagrodzenia za pracę, gdy dzienny pobyt dziecka w przedszkolu przekracza o jedną godzinę pięciogodzinny wymiar i 10% w przypadku, gdy dziecko przebywa więcej niż jedną godzinę ponad pięciogodzinny wymiar zajęć.

Zaskarżona uchwała została podjęta na podstawie art.14 ust.5 ustawy o systemie oświaty, który stanowi, że organ prowadzący ustala wysokość opłat za świadczenia udzielane  przez przedszkole publiczne w czasie przekraczającym dzienny pięciogodzinny bezpłatny wymiar zajęć. Obecnie zatem dzienna realizacja usług edukacyjnych stała się jedynym kryterium, od którego zależy pobieranie opłat.

- Uchwałę dotyczącą opłat Radni przyjęli 29 czerwca 2011 r. Dokument został opublikowany w Dzienniku Urzędowym Województwa Kujawsko-Pomorskiego i wszedł w życie 1 września 2011 r. Wojewoda nie znalazł wówczas podstaw do orzeczenia o nieważności uchwały - mówi wiceprezydent Przemysław Ślusarski.

Rada Miejska Grudziądza nie zgodziła się ze stanowiskiem Wojewody traktującym opłaty jako ceny, bowiem ustawa o systemie oświaty wprost określa świadczenie za przedszkole jako „opłatę”. Uznała, że nie ma podstaw do twierdzenia, że Rada była zobowiązana do ustalenia wysokości opłat w jednostkach pieniężnych, zatem możliwe było zastosowanie wartości procentowej. Ponadto Wojewoda zarzuca brak realizowania zasady ekwiwalentności i stwierdza, że opłata nie odpowiada  kosztom usług. W ocenie samorządu ten zarzut jest również nieuzasadniony, ponieważ procentowe ustalenie wysokości opłaty, nie może przesądzać o braku realności i kalkulacji kosztów przy jej ustalaniu.  

Przypomnijmy, od 1 września 2011 r. opłata za sześciogodzinny pobyt dziecka wynosiła 83,20 zł, poprzednio 103 zł, a za dziesięciogodzinny pobyt 138,60 zł, wcześniej - 129 zł. Wynika z tego, że w pierwszym wypadku nastąpiło obniżenie opłaty wnoszonej przez rodziców o 19,80 zł, a w drugim wzrost, ale tylko o 9,60 zł. Obecnie opłaty te wynoszą - po podwyższeniu minimalnego wynagrodzenia za pracę od 1 stycznia 2012 r. - odpowiednio 150 zł i 90 zł. Gmina utrzymując przedszkola ponosi wiele kosztów stałych, całkowicie niezależnych od czasu pobytu danego dziecka w danym dniu czy dniach w przedszkolu, np. utrzymanie budynków, wynagrodzenia pracowników. Zdaniem Radnych, stanowisko Wojewody w tej sprawie nie uwzględnia w należytym stopniu uzasadnionych racji i interesu gminy.

Biuro Prezydenta